首页 >  海南省

成都:“善治之城”让生活更美好

作者:

来源:

发布时间:2020-05-12

原标题:成都:“善治之城”让生活更美好

成都市成华区和美社区。

成都自古就是一座善治之城,从张仪筑城“立基高亢”到李冰治水“道法自然”,从文翁化蜀“礼仪兴焉”到诸葛治蜀“审时度势”,在“谋道”与“治城”的交互交融中成就了“天府之国”的繁荣富庶和独特文化。

今天的成都,已成长为服务人口超过2100万的国家中心城市,正大踏步迈向可持续发展的世界先进城市。社区是市民的生活家园,也是城市的基本单元。社区治则民心顺、社会稳、城市安。进入新时期,成都坚持以新思想引领城市发展方向,以新理念统揽城市工作全局,推进超大城市治理体系和治理能力现代化建设,聚焦社区这个城市治理的基本单元,作出了党建引领城乡社区发展治理的战略抉择,初步实现城市有变化、市民有感受、社会有认同。

11月23日,“党建引领城乡社区发展治理·成都论坛”举行,一场主论坛会场和五场分论坛均在社区开展,来自政府部门、高校专家、社区基层的千余嘉宾齐聚蓉城、共话超大城市善治之策,共谋超大城市治理新路。

集聚“智慧大脑”

纵论成都“大城之治”

7个课题组,200多页,论坛上发布的《成都市党建引领城乡社区发展治理理论成果汇编》集纳了来自全国相关领域的重量级专家学者形成课题组,从各个维度展开专题研究。论坛上,各课题的牵头专家以及来自全国各地多位知名专家学者,纵论成都“大城之治”。

复旦大学政党建设与国家发展研究院教授郑长忠牵头的《新时代党领导社会建设的体制创新与方式变革》提出:

今天的社区已经不再只是人居住的地方,更是社会有效组织的一种方式。成都在社区建设中的创新成效明显,将社区发展治理的统筹机构设立在市委,打破了“九龙治水”的格局,既能起到协调各方作用,还将权力下放至基层,让社区能有效快速地协调解决问题,发挥党委作用提升社区治理水平。从这一角度来讲,成都社区发展治理的做法很“前卫”。

中央党校党建部教授祝灵君牵头的《坚持和加强党领导城乡社区发展治理》提出:

秩序与活力是人类社会发展变迁和社会治理的永恒主题,如何化解“活力与秩序”这对矛盾?成都积极探索,走出了一条党领导的城乡社区发展治理新路。成都在社区发展治理方面重要的经验之一,就在于“平台化治理”,具体可划分为政治引领平台、服务发展平台、协同治理平台和支持保障平台。下一步,成都还要因地制宜推进基层党务工作者职业化、专业化,探索建立相关指标。

中山大学中国公共管理研究中心教授何艳玲牵头的《成都方法论:成都社区发展治理实践研究》提出:

“成都方法论”是什么?总体而言,成都社区发展治理的性质是:以城市发展为轴心,以城乡社区为基点,以“以人民为中心的治理”为核心,在党的领导下积极探索“中国之治”的成都方案。在此过程中,将社会思维、空间思维、美学思维等嵌入治理过程,实现城市治理现代化。

成都城乡社区发展治理归结为“五大治理”:使命型治理,党建引领探索实践确保改革初心;回应型治理,识别人民群众需求设计改革主轴;专业型治理,回归城市思维推动地方善治;合作型治理,培育多元主体协同治理资源;整体型治理,推动系统规划主导决策过程。

四川大学公共管理学院党委书记姜晓萍牵头的《城乡社区发展治理的成都经验、中国样本》提出:

成都在推进党建引领城乡社区发展治理方面,有自己独特的一面。其中突出的特点是人民性,始终强调以人民的利益、权利为根本来推进城乡社区发展治理,所以不管是到和美社区,还是到成都的任何一个社区,都可以看到,社区党员干部的初心是让老百姓过开心日子,要有烟火气、人情味、国际范,这些都来源于居民对美好生活的需求。

总结经验梳理成果

解码“善治之城”

2017年9月,成都市委召开成都历史上规格最高、规模最大、直接覆盖到社区党组织一级的城乡社区发展治理大会,并先后召开两次市委全会安排部署。通过两年多的探索实践,党建引领城乡社区发展治理理念深入人心、制度机制日趋成熟、实践探索推陈出新,城乡社区面貌发生可喜变化,市民的获得感、认同感、归属感显著增强。

成都党建引领城乡社区发展治理的探索实践入选全国城市基层党建优秀案例,荣获全国“2018年民生示范工程”第一名。第三方万人问卷调查显示,95.8%的受访群众认可高品质和谐宜居生活社区建设,96.6%的受访群众表示社区环境面貌发生可喜变化。

成都市委社治委相关负责人介绍,“回顾两年多的探索历程,成都进一步深化了以城乡社区发展治理引领超大城市治理的规律性认识。”

(一)推进城市治理体系和治理能力现代化是一场深刻的变革,需要切实发挥党委总揽全局、协调各方作用,把党的政治优势组织优势转化为城市治理优势。要创新党领导城市工作的体制机制,通过党委设置专门部门、强化顶层设计,加强制度统筹、工作统筹、机制统筹,把分散在党政部门、社会各领域的力量整合起来,把更多的资源、服务、管理下沉到城乡社区,推动社会治理重心下移,增强城市发展动能,提高城市治理效能。

(二)落实新理念要有新路径,需要深刻把握“发展”与“治理”的辩证关系,把科学发展作为解决问题的关键之举,把有效治理作为实现良序善治的必然选择,实现二者良性互动、相融互促。要坚持建设现代城市、实现现代治理的战略指向,注重发展与治理一体推动同向发力,以科学发展为有效治理提供物质基础和动力支撑,以有效治理为科学发展创造良好环境和机制保障,推动高质量发展与高效能治理同频共振。

(三)城市的核心是人,需要始终坚持人民城市人民建、人民城市人民管,把居民组织动员起来参与到城乡社区发展治理之中,创造更多的平台和机会,推动共建共治共享。要坚持以人民为中心的发展思想,找准党委政府与群众思想感情的共鸣点、共同奋斗的着力点、根本利益的结合点,探索创新多方参与共建共享机制,调动群众有序参与城乡社区发展治理的积极性、主动性、创造性,激发居民社区共同体意识,确保基层治理既规范有序又充满活力。

(四)城市治理的要义是事,需要始终坚持见人见事、以事聚人、聚人成事、为民解忧,不断提高群众获得感、幸福感、安全感。要适应人民群众对美好生活向往的新趋势,从找准服务群众的切入点和着力点入手,及时感知群众的操心事、烦心事、揪心事,积极回应市民诉求和治理难题,在居民家门口集成更多精细化、高品质服务,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题,多办民生小事,多积尺寸之功,使联系服务群众与凝聚党心民心精准对接。

(五)街道社区党组织是党在城市工作的基础,需要把基层党组织领导基层治理的地位法定化、内涵具体化、途径制度化,增强基层党组织的凝聚力号召力,形成“众星拱月”的治理格局。要坚持基层党建引领基层治理,转变街道社区党组织职能职责,建强党在基层的战斗堡垒,更好地把党的温暖和关怀准确地传递到群众中去,让党同人民群众的血肉联系更加密不可分。

吴飞 (图片由成都市委社治委提供)

下一篇: 闽政通App在线可办出生登记、户口迁移落户 上一篇: 好的磨刀方法,能让刀多用10年!